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國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心若干措施的通知|支持開(kāi)展科技創(chuàng )新-提高研發(fā)便利度

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關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心的若干措施

商務(wù)部 科技部


外資研發(fā)中心是我國科技創(chuàng )新體系的重要組成部分。為加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,擴大國際科技交流合作,加大對外商投資在華設立研發(fā)中心開(kāi)展科技研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)的支持力度,更好發(fā)揮其服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用,制定如下措施:


一、支持開(kāi)展科技創(chuàng )新


(一)優(yōu)化科技創(chuàng )新服務(wù)。落實(shí)支持科技創(chuàng )新稅收政策,支持各地結合實(shí)際,為符合條件的外資研發(fā)中心優(yōu)化核定程序、簡(jiǎn)化申報材料、提供更多便利。加強對外資研發(fā)中心申請認定高新技術(shù)企業(yè)的指導和服務(wù),組織開(kāi)展政策培訓,加強政策宣傳與引導,鼓勵和引導外商投資更多投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域。(科技部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、各省級人民政府按職責分工負責)


(二)鼓勵開(kāi)展基礎研究。支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計劃項目的科技報告和相關(guān)數據。對于外商投資設立的為本區域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)的新型研發(fā)機構,各地可在基礎條件建設、設備購置、人才配套服務(wù)、運行經(jīng)費等方面予以支持。(科技部、商務(wù)部、海關(guān)總署、各省級人民政府按職責分工負責)


(三)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵普通高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校與外資研發(fā)中心合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)并保護雙方知識產(chǎn)權。鼓勵外資研發(fā)中心與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展技術(shù)協(xié)作,設立實(shí)訓基地,共建聯(lián)合實(shí)驗室等技術(shù)技能創(chuàng )新平臺。支持外資研發(fā)中心參與各地搭建的成果轉化對接和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。支持外資研發(fā)中心按規定設立博士后科研工作站,符合條件的博士后科研工作站經(jīng)批準可以獨立招收博士后科研人員。(教育部、科技部、人力資源社會(huì )保障部、各省級人民政府按職責分工負責)


(四)支持設立開(kāi)放式創(chuàng )新平臺。支持外商投資設立開(kāi)放式創(chuàng )新平臺類(lèi)研發(fā)中心,加強土地、設備、基礎設施等要素保障,進(jìn)一步推動(dòng)平臺通過(guò)提供設施設備、研發(fā)場(chǎng)所和專(zhuān)業(yè)指導,與內外資企業(yè)、高等院校、科研院所整合技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等資源,實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新。支持對入駐平臺的企業(yè)適用“一址多照”、集群注冊等登記方式。(各省級人民政府負責)


(五)完善科技創(chuàng )新金融支持。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下,為外資研發(fā)中心開(kāi)展科技創(chuàng )新、從事基礎和前沿研究提供金融支持。各地商務(wù)主管部門(mén)要深入開(kāi)展調研,主動(dòng)了解本地區外資研發(fā)中心融資需求及經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)與金融機構依法共享有關(guān)信息,積極推動(dòng)金融機構與外資研發(fā)中心開(kāi)展“銀企對接”。(商務(wù)部、人民銀行、銀保監會(huì )、各省級人民政府按職責分工負責)


(六)暢通參與政府項目渠道。鼓勵和支持外資研發(fā)中心承擔國家科技任務(wù),參與國家重大科技計劃項目,試點(diǎn)多語(yǔ)種發(fā)布項目計劃,適當延長(cháng)項目申報期限,提高項目申報便利度。積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專(zhuān)家進(jìn)入國家科技專(zhuān)家庫和有關(guān)地方科技專(zhuān)家庫,參與科技計劃項目的咨詢(xún)、評審和管理。(科技部、各省級人民政府按職責分工負責)


二、提高研發(fā)便利度


(七)支持研發(fā)數據依法跨境流動(dòng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等有關(guān)法律法規要求,加強數據跨境安全管理,保障國家安全和社會(huì )公眾利益,保護個(gè)人信息權益。高效開(kāi)展重要數據和個(gè)人信息出境安全評估,促進(jìn)研發(fā)數據安全有序自由流動(dòng)。(中央網(wǎng)信辦牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部等部門(mén)和各省級人民政府按職責分工負責)


(八)優(yōu)化知識產(chǎn)權對外轉讓和技術(shù)進(jìn)出口管理流程。完善知識產(chǎn)權對外轉讓有關(guān)工作制度,指導各地做好知識產(chǎn)權對外轉讓制度配套、機制銜接和流程優(yōu)化。優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口管理,研究對跨國企業(yè)集團內部技術(shù)跨境轉移給予便利化安排,加強政策宣傳解讀,做好培訓指導。(商務(wù)部、國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、農業(yè)農村部、國家林草局等部門(mén)按職責分工負責)


(九)優(yōu)化科研物資通關(guān)和監管流程。對外資研發(fā)中心引進(jìn)用于***、省級科研項目的入境動(dòng)植物轉基因生物、生物材料積極開(kāi)展生物安全風(fēng)險評估,符合要求的給予檢疫審批便利化安排。支持對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時(shí)進(jìn)境的研發(fā)專(zhuān)用關(guān)鍵設備、測試用車(chē)輛等按規定延長(cháng)復運出境期限。(海關(guān)總署、科技部、農業(yè)農村部、商務(wù)部等部門(mén)按職責分工負責)


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